Вопрос от подписчика: «Мне на Госуслуги пришел штраф от Администрации района за нарушение правил благоустройства. А конкретно за то, что я якобы припарковал машину на газоне.
Чтобы вы понимали, у нас напротив дома есть стоянка, где все паркуют свои машины. Она представляет собой кусок земли, местами присыпанный гравием. Газоном это назвать точно нельзя. Неужели кусок грязи — это тоже газон?
Объясните, пожалуйста, что такое газон. Где парковаться можно, а где нельзя? Спасибо».
Большинство водителей знают, что парковка на газоне запрещена. Вот только самого понятия «газон» в федеральном законодательстве нет.
«Газон» упоминается в Правилах дорожного движения лишь один раз, и то в контексте определения слова «тротуар». В Правилах сказано, что тротуар — это элемент дороги, который может отделяться от проезжей части газоном.
Более того, в законах федерального уровня нет ни слова об ответственности за парковку на газоне. Если вы откроете КоАП РФ, вы не найдете там соответствующего состава административного правонарушения.
Наказание за парковку на газоне устанавливается в региональных законах об административных правонарушениях. Поэтому сегодня в России нет единого понятия «газон» и нет единого размера ответственности.
Если вы хотите выяснить, что такое газон и за что вас штрафуют, вам нужно открыть местные правила благоустройства территории и закон конкретного субъекта об административной ответственности.
Понятие «газона» в региональных и местных нормативных актах
Рассмотрим в качестве примера несколько региональных и местных НПА.
Закон Московской области «О благоустройстве в Московской области» понимает под газоном участок поверхности:
- который создан искусственно;
- на котором есть травяное покрытие или возможно размещение растений или парковых сооружений.
Правила благоустройства Санкт-Петербурга устанавливают, что газон — это участок, который состоит из травянистых растений, созданных в результате как искусственного посева человеком, так и естественного происхождения.
В Свердловской области понятие газона дано в самом законе об административных правонарушениях. Там сказано, что газон — это покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.
В Правилах благоустройства ряда городов Самарской области под газоном понимается участок земли с травянистым покровом, который не относится к проезжей части.
В правилах благоустройства г. Уфа под газоном понимается травяной покров, созданный естественной травяной растительностью или посевом семян специально подобранных трав.
Важно! На практике, если в нормативных актах конкретного субъекта или муниципального образования нет определения термина «газон», власти и суды ссылаются на ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения». По этому ГОСТу под газоном понимается ограниченная зона с травянистым покровом, создаваемым посевом семян специально подобранных трав.
Из всех приведенных определений вытекает следующее:
Газон — это участок с травяным покрытием. Он предназначен, чтобы на нем росла трава, другая растительность или устанавливали парковые сооружения. Если на участке есть асфальтовое покрытие или твердое покрытие — это не газон. Логично предположить, что если участок присыпан галькой, грунтом, гравием и т.п., он не может считаться газоном.
При спорах с органами власти по поводу того, является участок газоном или нет, именно органы должны доказывать, что территория является газоном. Поэтому, если вас штрафуют за оставление машины «на куске грязи», представители администрации или инспектор ГИБДД должны доказать, что вы припарковались на травяной растительности.
Ответственность за парковку на газоне
Как уже было упомянуто, единой ответственности за парковку на газоне нет. Санкции установлены региональными законами об административной ответственности.
К примеру, в Москве штраф для граждан составляет 5000 руб., в Санкт-Петербурге — от 3000 до 5000 руб.; в более отдаленных от столицы регионах — от 500 до 3000 руб.
Таким образом, ответ на вопрос подписчика: «что такое газон. Где парковаться можно, а где нельзя?» будет зависеть от того, что говорят местные и региональные нормативные акты.
С учетом того, что человек описывает место своей парковки «как кусок земли, местами присыпанный гравием», скорее всего, его нельзя назвать газоном. Можно попробовать оспорить постановление администрации о привлечении к административной ответственности. Порядок и сроки обжалования должны быть указаны в самом постановлении.
