Отношение из воинской части позволяет заранее обозначить, в каком подразделении и на какой должности рассматривают кандидата для службы по контракту. Но даже подписанный командиром документ не означает, что назначение уже состоялось. Для поступления на службу необходимо пройти установленный отбор, заключить контракт и получить соответствующее кадровое решение.
Что такое отношение и какую силу оно имеет
Отношение — служебный документ, которым командование оформляет свою позицию по кандидатуре для назначения на воинскую должность. На практике его называют приглашением в часть. Однако самостоятельного вида контракта «по отношению» законодательство не предусматривает.
Здесь нужно различать три документа:
Отношение отражает позицию командования по кандидатуре и используется в дальнейшей процедуре оформления.
Контракт о прохождении военной службы закрепляет условия прохождения военной службы в предусмотренных законодательством пределах.
Приказ о назначении оформляет назначение на конкретную воинскую должность уполномоченным должностным лицом.
Порядок назначения установлен ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. По п. 8 ст. 4 этого Положения контракт вступает в силу со дня подписания уполномоченным должностным лицом, о чём издаётся приказ.
Гарантирует ли отношение попадание в нужную часть
Безусловной гарантии оно не даёт. В частности, пункт 5 статьи 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусматривает отказ в заключении контракта при отсутствии подходящих вакантных должностей, выборе другого кандидата по итогам конкурса либо несоответствии установленным требованиям.
Важно! Отношение не закрепляет вакансию за кандидатом независимо от последующих обстоятельств и не освобождает от медицинского освидетельствования и других мероприятий по отбору.
например: гражданину выдали отношение на должность водителя, но при оформлении предложили другую должность. Отношение ещё не означает назначения водителем. До подписания контракта нужно выяснить, какое назначение фактически согласовано.
Где получить отношение из воинской части: порядок действий
1. Связаться с выбранной частью. Уточнить, рассматривает ли командование вашу кандидатуру, какая должность имеется и соответствуют ли ей образование, квалификация и военно-учётная специальность.
2. Представить сведения о себе. Объём документов зависит от должности и установленной процедуры. Само обращение не обязывает командование выдать положительное отношение.
3. Получить документ и проверить его содержание. Сверить ФИО, сведения о части, предполагаемую должность, адресата, дату и подпись. Сохранить копию и данные о регистрации.
4. Обратиться для дальнейшего оформления. Адресат зависит от должности и процедуры: военкомат, пункт отбора или часть (п. 1 ст. 5 Положения).
5. Пройти отбор и проверить итоговые решения. Перед заключением контракта уточнить предполагаемое назначение и порядок направления к месту службы. После оформления получить свой экземпляр контракта: это предусмотрено п. 7 ст. 4 Положения.
При непосредственном обращении в часть Вооружённых Сил РФ применяется также п. 18 ст. 5: после рассмотрения кандидатуры гражданина направляют в пункт отбора для проведения отбора и оформления документов. Командир подписывает запрос на имя начальника пункта отбора с необходимыми данными. В этой норме документ называется именно запросом.
Какой документ официально используется: важное различие
Приказ Министра обороны РФ от 30.10.2015 № 660 прямо предусматривает отношения и рекомендуемые образцы их оформления. Но образцы относятся к разным ситуациям.
Приложение № 1 к Порядку применяется по п. 2, когда гражданин, не находящийся на военной службе, непосредственно обращается в часть для поступления на офицерскую должность. После рассмотрения кандидатуры командир выдаёт отношение, которое представляется в военкомат по месту воинского учёта или жительства.
Приложение № 5 к Порядку применяется по п. 11 при представлении к назначению военнослужащего другой части. Документ адресуется командиру части, в которой этот военнослужащий уже проходит службу.
Перевод по отношению: что означает срок десять дней
Если человек уже проходит военную службу, согласие принимающей части само по себе не завершает перевод.
По п. 11 Порядка, утверждённого приказом № 660, командир части, в которой служит военнослужащий, обязан в течение десяти дней после получения отношения принять по нему решение и уведомить командира, выдавшего документ. При положительном решении представление направляется по подчинённости в соответствующий кадровый орган.
Это срок для принятия решения и уведомления, а не обязанность перевести военнослужащего за десять дней. Он также не является общим сроком выдачи отношения гражданину, впервые поступающему на службу.
Самостоятельно убывать в другую часть на основании одного отношения нельзя: необходимы надлежащее оформление кадрового решения и соблюдение порядка убытия.
Могут ли изменить должность или место службы после назначения
Отношение не устанавливает неизменность места службы на весь период контракта. Назначения и переводы регулируются статьями 11 и 15 Положения.
Например, п. 2 ст. 15 допускает перевод контрактника по служебной необходимости на равную воинскую должность без его согласия, кроме предусмотренных этим пунктом случаев. Законность конкретного перевода оценивается с учётом основания, должности, состояния здоровья и иных обстоятельств.
Поэтому отношение само по себе не гарантирует исключительно тыловую службу и не освобождает от выполнения задач в зоне боевых действий. Те или иные условные договоренности необходимо оценивать по законодательству и документам, а не по устным заверениям.
Если направляют не туда, куда выдали отношение
Сначала выясните, что именно изменилось. Направление в учебное подразделение для подготовки и назначение на другую должность — разные ситуации. Одного несовпадения адреса прибытия с адресом выбранной части недостаточно для вывода о нарушении.
Для проверки следует:
1) сохранить отношение, контракт и переписку об условиях оформления;
2) запросить разъяснение основания направления и доступные выписки из приказов;
3) установить, вступил ли контракт в силу и состоялось ли назначение;
4) сопоставить принятые решения с полномочиями должностных лиц и установленной процедурой.
Отказ в заключении контракта можно обжаловать в вышестоящий орган, прокуратуру или суд по п. 7 ст. 34 Закона № 53-ФЗ. Если спор касается уже проходящего службу военнослужащего, отдельно оцениваются законность приказа, назначения или перевода и надлежащий способ защиты.
Дальнейший перевод военнослужащего не прекращает контракт автоматически. Пункт 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 предусматривает продолжение действия контрактов до окончания периода частичной мобилизации с установленными исключениями. Наличие отношения само по себе не создаёт дополнительного основания для увольнения.
Когда нужна юридическая помощь
Если вы уже проходите службу и столкнулись с отказом или бездействием при переводе, необходимо оценить основания принятого решения и порядок его обжалования. Вы можете обратиться ко мне на консультацию. Разберём вашу ситуацию и документы, определим возможные действия для защиты ваших прав.
Айвазян Артём Тимурович
Судебный юрист, директор ЮК «ЮЭНКОМ», член Ассоциации юристов России.
