Пятый «антимонопольный пакет»: что нужно знать

По информации портала pravo.ru С начала сегодняшнего дня вступают в силу новые правила, которые требуют от агрегаторов и маркетплейсов соблюдения антимонопольного законодательства. В этих новых изменениях объясняется, как определить доминирующую позицию на цифровом рынке. Также добавлено новое условие для согласования сделок по слиянию и поглощению с ФАС. Теперь согласие будет требоваться, если стоимость сделки превышает 7 миллиардов рублей. Еще одно изменение заключается в возможности привлечения экспертов при взаимодействии с регулятором. Не все компании будут использовать это право, чтобы не позволять сторонним специалистам вмешиваться во внутренние дела, считают юристы.

Что регулирует "пятый пакет"

Пять лет назад представители антимонопольного органа говорили о необходимости регулирования работы бизнеса в условиях цифровой экономики. Наконец, это произошло. Под действие "пятого антимонопольного пакета" попадут только те сервисы, которые значительно влияют на смежные рынки. Есть также ограничение по годовому доходу - 2 миллиарда рублей. Как отмечено в пресс-службе ФАС, в настоящее время это относится к Avito, "Циан", "Яндекс Такси", а также Google и Apple в качестве владельцев магазинов приложений. В будущем в этот список могут быть включены и другие компании, подчеркнули в ведомстве.

Хотя пятый антимонопольный пакет называется "цифровым", поправки касаются контроля за различными сделками. Об этом говорит Евгений Хохлов, партнер Antitrust Advisory.

Основные изменения

Поэтому в закон вводится понятие "сетевой эффект" - свойство цифрового товарного рынка, которое определяет стоимость программы для потребителя в зависимости от количества ее пользователей. Другими словами, сетевой эффект считается особенностью, которую необходимо изучать в рамках анализа состояния конкуренции на рынке товаров, говорит Ирина Акимова, партнер BGP Litigation.

По информации портала pravo.ru теперь федеральная антимонопольная служба будет исследовать влияние сетевых эффектов на условия предоставления товаров или услуг. важно отметить, что наличие таких эффектов не обязательно означает наличие монополии. на самом деле, на конкурентном рынке сетевой эффект может выступать в качестве регулятора и противовеса. однако, если рынок приближается к монополии, сетевой эффект может стать барьером для новых участников.

федеральная антимонопольная служба уже ранее учитывала сетевые эффекты при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства. тем не менее, понятие сетевых эффектов не было закреплено на законодательном уровне. это мнение высказала елена соколовская, партнер и руководитель антимонопольной практики в пепеляев группе.

оба дела дошли до верховного суда. судебно-квалификационная экспертная служба отказала в рассмотрении жалоб и поддержала решения нижестоящих инстанций, которые отклонили иски. верховный суд согласился с тем, что действия компаний могут препятствовать доступу конкурентов на рынок и затруднять появление новых участников.

кристина потапова, юрист, специализирующаяся на антимонопольном праве в seamless legal, отмечает, что введение нового критерия цены сделки является логичным шагом и соответствует мировым тенденциям.

иногда компания может иметь низкую балансовую стоимость активов, но при этом обладать значительной реальной ценностью благодаря своему потенциалу для развития бизнеса. это особенно актуально для компаний, владеющих ценными объектами, такими как интеллектуальная собственность, которую часто сложно оценить с помощью бухгалтерского учета.

Согласно размещенной информации на pravo.ru при принятии решения, антимонопольный орган будет учитывать заключение эксперта. в поправках указаны требования к квалификации эксперта и правила его назначения. фас может привлечь экспертов как по своей инициативе, так и по просьбе участников дела или авторов ходатайств. эксперт должен быть независимым и с разрешения фас иметь доступ к материалам, которые являются коммерческой тайной. при этом он должен подписать обязательство о неразглашении информации. однако, наше мнение состоит в том, что эти положения не обеспечивают полную защиту коммерческой тайны во время экспертизы.

хохлов отмечает, что возможность привлечь эксперта для проверки соблюдения предписания, выданного фас, уже действует в некоторых зарубежных странах. он также отмечает, что это стало популярным, так как компании обычно не хотят пускать сторонних экспертов в свои внутренние процессы. поэтому ожидается, что это будет использоваться только в сложных ситуациях.

в документе будут указаны условия, при которых ведомство считает возможным обеспечение конкуренции. компании смогут ознакомиться с выводами фас и подготовить объяснения. то есть, они смогут представить возражения еще до принятия окончательного решения, чтобы влиять на финальное решение регулятора.

согласно поправкам, действия хозяйствующих субъектов по повышению, снижению или поддержанию цен на торгах не будут попадать под норму об иммунитете.

Согласно статье pravo.ru если раньше участие нескольких компаний, которые контролировались одним лицом, в торгах не считалось нарушением, даже если они преследовали антиконкурентные цели, то сейчас это уже не так. теперь такая ситуация будет рассматриваться как нарушение. наличие связей между компаниями может быть одним из доказательств того, что было заключено антиконкурентное соглашение.