© 2019 - 2024, «Доступное Право»
Все материалы данного сайта являются объектами авторского права (в том числе дизайн).
Запрещается копирование, распространение (в том числе путем копирования на другие сайты и
ресурсы в Интернете) или любое иное использование информации и объектов без предварительного
согласия правообладателя.
Логотипы "Доступное Право”, размещенные на сайте, являются зарегистрированным товарным
знаком и
охраняются государством как объект интеллектуальной собственности, любое копирование и
создание
схожего по степени смешения товарного знака запрещено законом.
Вся информация представлена на сайте в ознакомительных целях и не является публичной
офертой или рекламой.
Требуется консультация специалиста.
Правовая
информация
Материнский капитал - это одна из мер государственной поддержки, направленных на увеличение рождаемости.
В настоящем материале под материнском капиталом понимается материнский капитал, выплачиваемый за счет средств федерального бюджета. Порядок использования регионального материнского капитала, предусмотренного в некоторых субъектах РФ, не рассматривается (ч. 2 ст. 1, ст. 2 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ).
Материнский капитал можно использовать исключительно на следующие цели (ч. 3 ст. 7 Закона N 256-ФЗ):
1) улучшение жилищных условий на территории РФ;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной пенсии женщиной или мужчиной, имеющим право на получение материнского капитала (за некоторым исключением);
4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет.
Как правило, начать использовать материнский капитал можно не ранее чем через три года со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский капитал. В отдельных случаях воспользоваться им можно непосредственно после его рождения (усыновления). Например, в случае направления средств (части средств) материнского капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам (займам), взятым на приобретение и строительство жилья, а также на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка (ч. 6, 6.1 ст. 7 Закона N 256-ФЗ).
При этом направление средств материнского капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи жилья с рассрочкой платежа до достижения ребенком трех лет недопустимо (п. 4 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).
Срок действия (использования) материнского капитала не ограничен. Владелец сертификата может использовать его в любое время по своему усмотрению. В настоящее время выплата материнского капитала продлена до 31.12.2026, то есть ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский капитал, должен родиться (или быть усыновленным) не позднее указанной даты (ч. 1 ст. 13 Закона N 256-ФЗ).
Материнский капитал можно расходовать одновременно на несколько целей. Например, часть средств разрешено потратить на улучшение жилищных условий, а часть на получение образования ребенком (ч. 4 ст. 7 Закона N 256-ФЗ).
По общему правилу для распоряжения материнским капиталом необходимо обратиться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России, далее - СФР). Заявителю потребуется представить, в частности, следующие документы (ч. 6 ст. 2, п. п. 1, 2 ч. 4, ч. 20 ст. 18, ч. 2 ст. 20 Закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ; ч. 5 ст. 11.2 Закона N 256-ФЗ; п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2023 N 133; п. 8 Приложения N 1 к Приказу Минтруда России от 24.03.2020 N 149н; п. п. 18, 19 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 24.06.2019 N 364п):
• заявление о распоряжении материнским капиталом;
• документы, удостоверяющие личность владельца сертификата или представителя владельца сертификата и документ, подтверждающий его полномочия.
Помимо вышеуказанных документов в зависимости от выбранного направления расходования средств потребуются, в частности, документы, подтверждающие цели использования материнского капитала (п. 11 Правил N 133; Перечень документов, утв. Постановлением Правительства РФ N 133; Приложение N 2 к Приказу N 149н).
Заявление о распоряжении в общем случае может быть представлено/направлено в любой территориальный орган СФР (далее - ТО СФР) следующим образом (п. п. 5, 9 Правил N 133; п. п. 3, 45, 55, 58, 68 Административного регламента):
• лично либо через представителя;
• по почте;
• через МФЦ (если с МФЦ заключено соглашение о взаимодействии и МФЦ предоставляет соответствующую услугу);
• в форме электронного документа.
В первых трех случаях помимо заявления следует также подать (направить) необходимые документы. В последнем случае заявление можно направить в ТО СФР в электронной форме через Единый портал госуслуг. Затем должностное лицо СФР не позднее рабочего дня, следующего за днем получения заявления, направляет заявителю в электронной форме уведомление о получении его заявления с указанием даты представления в СФР необходимых документов и перечня указанных документов.
Заявители, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории РФ, подают заявление непосредственно в СФР (п. 7 Приложения N 1 к Приказу N 149н; п. 13 Правил N 133; п. п. 11, 45, 61 Административного регламента).
Кроме того, владелец сертификата вправе подать соответствующее заявление в кредитную организацию или единый институт развития в жилищной сфере, предоставившие указанные кредиты (займы), в случае распоряжения средствами (частью средств) материнского капитала в целях уплаты первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты (ч. 1 ст. 2 Закона от 13.07.2015 N 225-ФЗ; ч. 9 ст. 10 Закона N 256-ФЗ; п. 1 Распоряжения Росимущества от 02.03.2018 N 97-р; п. 6 Приложения N 1 к Приказу N 149н; п. 12(1) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862; п. 45 Административного регламента).
По общему правилу заявление о распоряжении рассматривается в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема заявления со всеми необходимыми документами. При наличии оснований этот срок может быть приостановлен. В таком случае соответствующее решение выносится в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты приема заявления.
По результатам рассмотрения выносится решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления, о чем вы будете уведомлены не позднее чем через один рабочий день с даты вынесения решения. При положительном решении деньги должны быть перечислены на выбранную цель в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления.
В случае отказа в удовлетворении заявления излагаются основания, в соответствии с которыми ТО СФР было принято такое решение. Решение об отказе может быть обжаловано в вышестоящий орган СФР или в суд (ч. 1, 1.4, 3, 4, 6 ст. 8, ч. 11 ст. 10 Закона N 256-ФЗ; п. п. 16, 17 Правил N 862; п. 16 Правил N 133; п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926).
Обратите внимание! Обналичивание средств материнского капитала и их нецелевое использование (например, на покупку автомобиля, мебели и т.д.) может повлечь уголовную ответственность (ст. 159.2 УК РФ).
К улучшению жилищных условий, на которые может быть использован материнский капитал, закон относит следующие случаи (ст. 10 Закона N 256-ФЗ; п. п. 2, 3 Правил N 862):
1) приобретение жилого помещения. В том числе средства (часть средств) материнского капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;
2) строительство жилого помещения с привлечением строительной организации;
3) строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения организации-подрядчика, а также компенсация затрат на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
Обратите внимание! Ограничение возможности направления средств материнского капитала на реконструкцию иного объекта капитального строительства, предназначенного для постоянного проживания, кроме объекта индивидуального жилищного строительства, признано неконституционным (п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 21.12.2022 N 56-П);
4) уплата первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты;
5) погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на погашение ранее предоставленного кредита или займа на приобретение или строительство жилья;
6) оплата участия в долевом строительстве;
7) уплата вступительного взноса в качестве участника жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов и др.
Приобретение земельного участка за счет средств материнского капитала законодательством не предусмотрено. Так, если вы приобретаете участок для последующего строительства жилого дома, то на его покупку использовать материнский капитал нельзя.
Приобретаемое (построенное, реконструированное) жилое помещение с использованием средств материнского капитала должно быть оформлено в общую собственность владельца сертификата, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Отметим, что в данном случае не действует запрет на совершение действий с долями в праве собственности на жилое помещение, если в результате таких действий площадь помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, составит менее 6 кв. м общей площади такого помещения на каждого сособственника (ч. 4 ст. 10 Закона N 256-ФЗ; п. 15(1) Правил N 862).
Указанное соглашение не требует обязательного нотариального удостоверения. Однако в случае приобретения жилья с использованием средств материнского капитала и совместных средств супругов соглашение, содержащее по выбору супругов элементы брачного договора или соглашения о разделе общего имущества супругов, должно быть нотариально удостоверено (абз. 4, 8 Письма Минюста России от 15.07.2020 N 12/79244-МБ).
При этом в определенных случаях в общую долевую собственность владельца сертификата, его супруга, детей должен быть оформлен в том числе объект недвижимости, который не достроен и не введен в эксплуатацию (п. 5 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).
Следует также учитывать, что держатель сертификата не ограничен в выборе способа улучшения жилищных условий. Гражданин вправе иметь в собственности неограниченное количество объектов недвижимости, владеть и пользоваться ими по своему усмотрению (п. 12 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018).