Прошу бесплатной юридической консультации. проживаю в селе талое, население по официальной справке — 860 человек. транспортное сообщение с красноярском крайне...

Здравствуйте. Прошу бесплатной юридической консультации. Проживаю в селе Талое, население по официальной справке — 860 человек. Транспортное сообщение с Красноярском крайне неудовлетворительное: маршрут №6 ходит лишь три раза в неделю. Приходится делать пересадку в Емельяново, но автобусы часто переполнены, и многие жители не могут уехать. Я обращался в Министерство транспорта Красноярского края и прокуратуру, но по существу проблема не решена, ответы носят формальный характер. Также мне сообщили о необходимости собрать около500 подписей для рассмотрения вопроса, но не ясно, предусмотрено ли это законом. Прошу разъяснить, есть ли нарушение прав жителей, какие эффективные законные способы защиты существуют, стоит ли обращаться в суд или можно решить вопрос через другие механизмы (органы власти, уполномоченный, приёмная губернатора). Какие документы подготовить, готов предоставить официальные ответы ведомств и справку о численности населения. Заранее благодарю за консультацию.

Общий юридический вопрос

6 ответов юристов

4.8

Камалян Ашот Григорьевич •

11 дней назад

Здравствуйте.
Если ответы Министерства транспорта и прокуратуры не содержат реальной оценки транспортной доступности населенного пункта, а ограничиваются формальными разъяснениями, это само по себе еще не означает незаконность их действий. Однако орган власти обязан рассматривать обращения по существу и принимать решения в пределах своих полномочий в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Требование собрать около 500 подписей вызывает сомнения с правовой точки зрения. Федеральное законодательство не устанавливает, что рассмотрение вопроса об организации или изменении транспортного сообщения возможно только при наличии определенного количества подписей. Коллективное обращение действительно может усилить позицию жителей, однако отсутствие 500 подписей не является законным основанием для отказа в рассмотрении вопроса.
Если из-за существующего расписания жители фактически лишены возможности своевременно добираться до районного центра, медицинских учреждений, органов власти, работы или учебы, это может свидетельствовать о ненадлежащей организации транспортного обслуживания населения. При оценке ситуации будут иметь значение не только численность населения, но и пассажиропоток, расстояние до ближайших населенных пунктов, наличие альтернативного транспорта, расписание движения, фактическая заполняемость автобусов, количество обращений граждан и причины, по которым перевозки организованы именно таким образом.
До обращения в суд целесообразно собрать доказательства: официальные ответы Министерства транспорта, прокуратуры и администрации, справку о численности населения, действующее расписание маршрутов, сведения о переполненности автобусов (фотографии, видеозаписи, обращения жителей), информацию о случаях, когда граждане не смогли воспользоваться транспортом, а также иные документы, подтверждающие фактическую транспортную недоступность.
Если административные обращения результата не дали, Вы вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Красноярском крае, в приемную Губернатора Красноярского края, а также повторно в прокуратуру с указанием на неполноту проведенной проверки. При наличии оснований действия (или бездействие) уполномоченного органа могут быть оспорены в суде в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ. Однако для оценки судебной перспективы необходимо изучить ответы ведомств и установить, какие именно решения или бездействие Вы планируете оспаривать и нарушены ли конкретные требования законодательства.

Средняя оценка ответа

4.0

4.9

Усольцев Виктор Николаевич •

11 дней назад

Здраствуйте!
Ваше право на свободу передвижения (ст. 27 Конституции РФ) напрямую зависит от транспортной доступности места проживания. В вашем случае речь идет о нарушении Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Статья 14 этого закона относит создание условий для предоставления транспортных услуг населению к вопросам местного значения муниципального района.
Край не обязан пускать автобусы из Красноярска до каждой деревни, эта обязанность лежит на администрации Емельяновского района. Формальные отписки прокуратуры обычно связаны с тем, что формально маршрут существует, а его наполняемость или частота рейсов законом жестко не регламентированы.
Требование собрать около 500 подписей незаконно. Ни один федеральный закон не устанавливает такой порог для рассмотрения обращений граждан. Это внутренняя инструкция регионального министерства транспорта по оценке социальной значимости маршрута. Вы можете сослаться на Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», который обязывает госорганы отвечать по существу без установления произвольных барьеров.
В суд идти преждевременно. Суд откажет в иске об обязании пустить автобус пять раз в неделю, так как расписание перевозок — это компетенция исполнительной власти, а не суда.
Вам нужно сменить тактику:
Обращение к Уполномоченному по правам человека в Красноярском крае. Для него формальная законность ответа Минтранса вторична, первичен факт нарушения базовых прав жителей села. Омбудсмен обладает правом депутатского запроса, на который чиновники реагируют быстрее.
Приемная губернатора Красноярского края через портал «Госуслуги. Решаем вместе» или личный прием. Вопрос транспортного сообщения между районным центром и селами сейчас находится на личном контроле полпредства и региональных властей в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги».
Коллективное обращение в ФАС России. Если перевозчик выбран по конкурсу, редкий график при переполненных автобусах может быть признаком недобросовестной конкуренции или неисполнения условий госконтракта.
Обращение в прокуратуру повторно, но с другим предметом: проверка исполнения администрацией района ст. 14 ФЗ-131 и целевого расходования субсидий на транспортное обслуживание льготных категорий граждан.
Документы для подготовки
Вам необходимо сформировать пакет документов, подтверждающий системность проблемы:
-Копии всех ваших обращений в Минтранс и прокуратуру с входящими штампами и полученные ответы (это доказательство исчерпания досудебного порядка).
-Справка о численности населения (860 человек). Этого более чем достаточно. По методическим рекомендациям Минтранса, населенные пункты свыше 100–200 человек подлежат обязательному транспортному обслуживанию.
-Фото и видеоматериалы очередей на остановках в Емельяново, фиксация государственных номеров переполненных автобусов (доказательство невозможности реализации права).
-Выписка из расписания движения (скриншоты с сайтов агрегаторов), подтверждающая частоту всего три рейса в неделю.
-Медицинские справки соседей, подтверждающие необходимость регулярного посещения больниц в краевом центре (дети, пожилые люди, пациенты с хроническими заболеваниями).
-Протокол инициативной группы жителей (без сбора 500 подписей, достаточно 15–20 активных граждан) с описанием последствий отсутствия транспорта (потеря работы, невозможность учебы детей).
НЕ ЗАБУДЬТЕ ВЫБРАТЬ ЛУЧШИЙ ОТВЕТ ЧРЕДИ ЮРИСТОВ

Оцените ответ исполнителя

4.9

Гучапшев Хабас Феликсович •

11 дней назад

Здравствуйте!
Из изложенной вами ситуации можно сделать вывод, что проблема действительно может затрагивать право жителей на доступность транспортного обслуживания, однако само по себе небольшое количество рейсов еще не означает автоматического нарушения закона. Вместе с тем органы власти обязаны организовывать транспортное обслуживание населения таким образом, чтобы оно отвечало потребностям жителей. Это следует из положений Федерального закона № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом…», а также Федерального закона № 131-ФЗ, регулирующего вопросы местного самоуправления. Если существующее расписание фактически лишает значительную часть жителей возможности добраться до районного центра или города, а автобусы систематически переполнены, это может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении органами власти своих полномочий.
Что касается требования собрать около 500 подписей, то федеральное законодательство не предусматривает такого обязательного условия для рассмотрения обращения граждан о транспортном сообщении. Коллективное обращение действительно может усилить общественную значимость проблемы, однако отсутствие 500 подписей не является законным основанием для отказа в рассмотрении ваших доводов или непринятия мер. Если именно в таком виде вам изложили позицию органа власти, имеет значение, в каком документе это указано и имеется ли ссылка на конкретный нормативный акт. Если такой ссылки нет, то подобное требование выглядит необоснованным.
Поскольку вы уже обращались в Министерство транспорта Красноярского края и прокуратуру, а ответы, по вашим словам, носят формальный характер, следующими эффективными способами защиты могут быть обращение к Уполномоченному по правам человека в Красноярском крае, обращение в приемную губернатора Красноярского края с приложением всей переписки, а также повторное обращение в прокуратуру с просьбой дать оценку не только ответам чиновников, но и фактическому состоянию транспортного обслуживания, включая соблюдение требований транспортной доступности и достаточности рейсов.
Если административные способы защиты результата не дадут, обращение в суд является вполне возможным вариантом. В зависимости от содержания ответов органов власти можно ставить вопрос либо о признании их бездействия незаконным в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, либо об обязании повторно рассмотреть вопрос с учетом всех обстоятельств. Однако перспективы судебного дела во многом будут зависеть от того, имеются ли доказательства реальной потребности в увеличении количества рейсов и того, что действующая схема перевозок не обеспечивает транспортную доступность.
Для оценки перспектив дела желательно изучить документы. Прежде всего это ответы Министерства транспорта Красноярского края, прокуратуры, при наличии — администрации района или муниципального образования, справка о численности населения села, расписание маршрута № 6, а также любые доказательства переполненности автобусов или невозможности уехать (фотографии, видеозаписи, письменные объяснения жителей, публикации, обращения других граждан). Если имеются сведения о количестве обращений жителей или отказах перевозчика увеличить число рейсов, они также могут иметь значение.
Поэтому на данном этапе я рекомендовал бы сначала проанализировать имеющиеся официальные ответы. Очень часто именно из их содержания становится понятно, имеются ли основания для административного иска в суд либо целесообразнее сначала обжаловать формальные ответы в вышестоящие органы или прокуратуру.
Если вы направите сюда ответы Министерства транспорта, прокуратуры и справку о численности населения, я проведу их юридический анализ, проверю, соблюдены ли требования Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», оценю законность доводов должностных лиц и помогу определить наиболее перспективный дальнейший способ защиты ваших прав.
С наилучшими пожеланиями, Хабас Феликсович.

Оцените ответ исполнителя

Арсений •

11 дней назад

ссылка на ответы https://cloud.mail.ru/public/uq1m/TmcHCYgmC сделайте юридический анализ

4.0

Бабъяк Светлана Васильевна •

10 дней назад

1. Есть ли нарушение прав жителей
Обычно опираются на два блока.
1) Обязанности обеспечить транспортное обслуживание и организовать регулярные перевозки
Организация маршрутов и транспортное обслуживание населения в субъекте РФ относятся к компетенции органов власти края и муниципальных образований в рамках региональных программ и схем маршрутов. Если маршрут курсирует только три раза в неделю, при этом фактически жители не могут добраться из за переполненности и невозможности уехать, это может квалифицироваться как ненадлежащее оказание услуги по регулярным перевозкам и как бездействие уполномоченного органа по организации транспортного обслуживания.
2) Реальные последствия для жителей
Здесь важно фиксировать, что проблема носит не единичный характер, а системная и мешает реализации базовых потребностей: доставка в поликлинику, школу, на работу, в суд, к социальным учреждениям. Чем конкретнее вы опишете последствия, тем выше шанс, что надзорные органы и суд увидят нарушение прав, а не «неудобство».
Что требовать обычно эффективно:
1. Провести проверку исполнения обязательств по регулярным перевозкам на маршруте и соблюдения графика.
2. Истребовать у перевозчика подтверждение расписания, фактической работы, причин переполненности и меры по ее устранению.
3. Рассмотреть вопрос о корректировке расписания, частоты рейсов либо изменении транспортной схемы, включая стыковку с маршрутом в Емельяново, добавление рейсов в дни максимального спроса, усиление подвижного состава.
4. Принять меры прокурорского реагирования при выявлении нарушений, либо дать мотивированный ответ по существу с указанием конкретных норм и документов, на основании которых установлен именно такой режим движения.

Оцените ответ исполнителя

5.0

Селезнев Сергей Владимирович •

10 дней назад

Арсений, здравствуйте. Организация транспортного обслуживания населения — не дискреционное усмотрение чиновников, а нормативно установленная обязанность. По 220-ФЗ субъект РФ утверждает региональный стандарт транспортного обслуживания населения с конкретными целевыми показателями доступности (в т.ч. периодичность движения, максимальное время ожидания, наполняемость ТС), а также региональный комплексный план транспортного обслуживания (методика утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.11.2023 № 1983). Если фактическая периодичность (3 раза в неделю, переполненные автобусы, невозможность уехать) не соответствует утверждённому краевому стандарту — это прямое основание для констатации нарушения, а не просто «неудобство».
Первый практический шаг — запросить (или найти на сайте Минтранса Красноярского края) действующий региональный стандарт транспортного обслуживания и сопоставить фактические показатели маршрута № 6 с целевыми. Это даёт формальную опору для всех дальнейших обращений и для суда.
Про «500 подписей» - это, скорее всего, подмена понятий со стороны чиновников. По ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» право на обращение принадлежит каждому гражданину индивидуально, и ответ по существу обязаны дать вне зависимости от числа подписавшихся — никакого порога в 500 или ином количестве закон не содержит. Формальная отписка сама по себе — нарушение ст. 10 закона № 59-ФЗ, обязывающей рассмотреть обращение по существу.
Единственный механизм, где действительно нужен сбор подписей — это правотворческая инициатива граждан (ст. 26 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»), позволяющая инициировать принятие/изменение муниципального нормативного акта; минимальная численность группы устанавливается уставом муниципального образования, но не может превышать 3% зарегистрированных избирателей. Похоже, вам предложили именно этот, отдельный и необязательный инструмент, выдав его за условие рассмотрения обычной жалобы. Это стоит прямо указать в следующем обращении — со ссылкой на ст. 2 и ст. 10 № 59-ФЗ.
Алгоритм действий
1. Повторное развёрнутое обращение в Минтранс Красноярского края — не как жалоба «в целом», а с конкретным сопоставлением фактических показателей маршрута № 6 с целевыми показателями регионального стандарта, с требованием: а) провести проверку соответствия, б) сообщить, предусмотрено ли изменение расписания/добавление рейсов, в) дать мотивированный ответ по существу со ссылкой на нормы, а не общими фразами.
2. Обращение в прокуратуру о проведении проверки исполнения законодательства об организации регулярных перевозок (220-ФЗ) и законодательства об обращениях граждан (формальный характер ранее данных ответов — самостоятельное основание для прокурорского реагирования, вплоть до представления в адрес министерства).
3. Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае — эффективен как дополнительный, не основной канал: вправе запрашивать документы, привлекать внимание, обращаться в органы власти и в отдельных случаях — в суд в защиту неопределённого круга лиц.
4. Приёмная губернатора / депутатский запрос — политико-административный, не юридический механизм, но на практике иногда ускоряет решение быстрее суда; имеет смысл использовать параллельно, не вместо остального.
5. Административный иск (КАС РФ) — целесообразен, если после повторного обращения снова получена формальная отписка либо министерство прямо откажет в принятии мер. Предмет иска — оспаривание бездействия органа исполнительной власти субъекта РФ (гл. 22 КАС РФ, ст. 218) с требованием признать бездействие незаконным и обязать устранить нарушение (привести транспортное обслуживание в соответствие с региональным стандартом) в определённый судом срок. Шансы выше, если к иску приложены: письменные доказательства обращений и формальных ответов, данные о фактической периодичности/переполненности (жалобы других жителей, справки администрации сельсовета, при возможности — акты/фотофиксация), сопоставление с целевыми показателями стандарта.
Идти в суд без письменной доказательной базы формальных отказов, преждевременно — сначала нужно зафиксировать бездействие через повторное конкретное обращение и прокурорскую проверку; это создаёт доказательную базу для иска и часто снимает необходимость в нём. Коллективность обращения (пусть без формальных 500 подписей) практически полезна — она подчёркивает системность нарушения, но юридически не является условием рассмотрения.

Оцените ответ исполнителя

4.7

Заборовская Марина Николаевна •

10 дней назад

Здравствуйте, да нарушение прав жителей есть .По поводу сбора подписей - Требование собрать подписи исходит из внутренних регламентов работы общественных приемных или правил подачи коллективных обращений в рамках ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений...». Для обращения в прокуратуру, суд или к уполномоченному по правам человека достаточно заявления даже одного гражданина. Коллективное обращение имеет больший вес, но юридических обязательств собирать именно 500 подписей у вас нет. Вы можете обратиться с жалобой в прокуратуру, после обращения в прокуратуру также можете попробовать обратиться к Уполномоченному по правам человека в Красноярском крае.Это наиболее эффективный первый шаг после прокуратуры. Уполномоченный по правам человека обладает правом законодательной инициативы и может направить запрос в Министерство транспорта от своего имени, чиновники такие запросы игнорируют гораздо реже, чем письма частных лиц. К обращению нужно приложить копии всех предыдущих ответов.

Оцените ответ исполнителя

Прошу бесплатной юридической консультации. проживаю в селе талое, население по официальной справке — 860 человек. транспортное сообщение с красноярском крайне...

Похожие вопросы